近日南方日报的记者，对中国旅游研究院院长戴斌进行了专访，就后疫情时代的旅游行业恢复与发展进行了详细的解读。戴斌院长表示：“新十条”的发布对提振旅游消费和产业的信心都是极大的利好消息。也因为“新十条”的出台，我们对2023年的旅游经济运行预期调为乐观，之前是谨慎乐观。但与此同时，这次调整对旅游市场的传导也存在一个过程。旅游是一个经济属性比较强、市场化程度比较高，特别是与人的空间移动密切相关的一个产业。
近日南方日报的记者，对中国旅游研究院院长戴斌进行了专访，就后疫情时代的旅游行业恢复与发展进行了详细的解读。戴斌院长表示：“新十条”的发布对提振旅游消费和产业的信心都是极大的利好消息。也因为“新十条”的出台，我们对2023年的旅游经济运行预期调为乐观，之前是谨慎乐观。但与此同时，这次调整对旅游市场的传导也存在一个过程。旅游是一个经济属性比较强、市场化程度比较高，特别是与人的空间移动密切相关的一个产业。“新十条”的出现将有利于人们的流动，但为什么说它有一个过程？因为人们的谨慎消费的心理还没有过去，从疫情期间的恐慌现在转向谨慎，仍会有一个观望的过程。我们预计，即将到来的春节假期会成为过去三年以来春节旅游市场最好的一个节假日。而预计2023年暑期的旅游将恢复到2019年及疫情之前的水平，那么，面对2023年的旅游业重启，你准备好了吗？今天本律师就重启旅游业中的相关法律风险进行分析和提示，以便于大家更好的进行风险防控和平稳发展。
一、投资合伙需谨慎
广大旅游从业者，都在期盼着2023年旅游行业的重启，更是觉得度过了三年的阴霾，终于可以重见天日。面对大好形势，不免有更多的投资合伙项目开展。选对合作方，就是要选择值得信任的合作伙伴，可以从以下5个W进行全方位考量。3.when 从事本行业的时间，何时开始合作，有否合作经历4.what 信用档案，有无不良纪录（犯罪、被执行等）5.why 关键点，为什么要合作，合作原因，合作动机，合作前景做好尽职调查，一方面是对项目本身的市场调研，另一方面就是对被投资对象进行调研和调查。对于项目本身的市场调研，就需要项目投资者进行市场判断。但是对于被投资对象的调查可以考虑以下几个方面：1.成立时间；2.注册资本（实缴）；3.在缴社保员工人数；4.企业年报；5.股东情况；6.税务信息级别；7.知识产权；8.涉诉情况；9.被执行情况；10.行政处罚情况；11.对外投资；12.行政许可；13.分支机构情况；14.资产负债表等。通过以上10各个方面，可以初步详细了解被投资对象的企业经营状况，对于项目投资有个大概的风险防控。但是，若涉及到较大金额的投资，建议可以聘请专业的律师团队，进行更为专业和全面的尽职调查，届时，将有律师出具专门的法律意见书。所有的项目合作或者项目合伙，没有协议就是在耍流氓，一旦出现风吹草动，这个项目的合作方可能就会面临土崩瓦解，投入进去的资金可能就难以收回。所以，项目正式开始之前，洽谈之后就需要签订好相关的协议。1.各合作方的基本信息，至少要清楚跟哪个主体合作；4.项目盈亏点的设置，以及后续资金投入的要求及条件；5.项目合作方的各项权利和义务需要明确，不然谁来操盘都不清楚；6.项目合作事宜的决策机制要设置好，是按照人头比例决定还是按照投资比例决定重大事项，否则出现问题之时，不能达成一致的处理意见，影响项目发展；7.项目各合作方的退出机制要清晰，否则退出之时纠纷不断；8.其他关于项目合作中的注意事项比如违约条款、合作期限、人事任免等情况，可根据项目具体情况拟定具体的合作协议。三年多来，旅游业走走停停，出境旅游业务更是停滞已久。疫情期间，业务开展更多关注疫情防控问题，对于旅游业务的规范操作有些疏忽，所以提醒以下几点。
1.警惕不合理低价游产品
不合理低价游产品一直以来都是文旅主管部门的重中之重，哪怕是疫情期间，四川省文旅厅和成都市文旅局都组织了多批次的暗访行动。如今旅游业的全面恢复，对此，会更加重视。
2.旅游合同规范签订
旅游合同的规范签订一直是我们旅游行业中最为基础的技能，现在大部分都是签订的电子旅游合同，规范性相对来讲比之前好了很多。但是，针对于多人参加旅游的情况，很多旅游合同附件中缺少授权委托书。这有可能导致在发生意外事故之后，民事责任承担的加重。
3.安全是操作的核心
旅行社的安全保障义务，包括事前的安全风险提示、安全风险告知、身体健康状况询问等，以及旅行社选择合格供应商的义务；也包括行程中，旅行社工作人员的安全风险防控措施，以及重点风险项目的着重提醒等；还包括在意外事故发生之后，旅行社及时的救治救治义务的履行，包含120拨打、费用垫付等。不管是一日游还是7日游，不管是小包团还是普通团，对于安全都需要作为头等大事。
4.团队确认件签订要明确
大家都清楚，如今的旅游已经是高度专业化，组团社、操作社、地接社等之间的转拼团更加频繁。这些旅游经营者之间的团队确认，更是不能马虎。一方面涉及到接待标准的确定，另一方面则是收款的证据材料。
5.应急管理待提高
前两周，本律师参加了文旅部主办的，西北大学承办的“全国文化安全与应急管理专业人才培训班”。培训期间，我们结合文旅行业的应急管理现状进行了详细的讨论。对于我们旅行社行业，要结合旅游行业的特点和实践，对风险分级、风险预防、风险应对等方面需要制定完备的应急预案。这也是我们每个旅行社未来需要面对和完善的重要工作。新的机遇，新的挑战，经历了三年的疫情，旅游行业也进行了一次全面洗牌，市场上更是出现了很多新型业态。面对重启的2023，我们必须把握住新形势下的市场发展规律，重视发展中的法律风险。如有旅游人伤纠纷、安全风险管理等方面的案件或者复杂的商业合作及谈判、培训等需要提供帮助或者需要咨询解答，可联系本律师（曲律师18328501476），并可关注我们的旅游独角兽团队的线上平台“旅学院”，上面有我们团队各律师的专栏以及各种法律培训课件。
本文由四川康辉旅行社转载微信公众号旅游独角兽 作者曲长帅
