佛山寺庙，油盏点灯，点开骗局

一、案情简介

黄女士一行4人于2018年12月30日在A市旅游时，聘用了“当地人”跟车讲解（收费200元），在“当地人”的带领下，黄女士等人来到“灯盏寺”。“当地人”用十分钟左右的时间讲解了地震有关的情况，然后就带黄女士进“寺庙”祈福。黄女士被单独带进了一间小屋子，一个五十岁左右的人问了出生年，说了几句祝福语，随后递给黄女士一行人一个红色本子，让他们写上名字捐灯油钱，并建议了300、600、900几种金额。黄女士一行4人最终给付了2000多元进行点灯。回家后，黄女士等人通过百度网站未搜索到该寺庙。心中产生质疑，遂投诉到旅游主管部门。

二、结案情况

旅游综合执法大队接到投诉后，立即联合公安、民宗、城管等部门进行了联合执法检查，最终作出如下处理：

1.查清“灯盏寺”属非宗教场所，责令不得对外销售香、烛、灯，其经营的工艺品必须明码标价并建立完善的进货台账。

2.责成“灯盏寺”负责人及时退还游客钱财。

3.要求龙池镇查关社区负责对“灯盏寺”加强日常监督，不得再从事宗教活动。

三、法理分析 

1.法律关系。本案件中，涉及两个法律关系，第一是黄女士一行人与“当地人”存在的劳务关系，黄女士一行人给付200元，聘用“当地人”提供讲解服务。第二个是黄女士一行人进行点灯捐款，灯盏寺作为非宗教场所，非法诱导、收取黄女士一行人的捐款，构成欺诈。

2.“灯盏寺”是否违反相关法律法规？本案中，该寺庙的设立，并未在所在县级人民政府宗教事务部门提出申请报备，属于私自设立的寺庙，不具有合法性。宗教教职人员并未经过宗教团体的认定，也未向县级以上人民政府宗教事务部门备案，属于非法从业人员。

在黄女士一行人进入该寺庙后，相关人员还诱导黄女士一行人进行捐款，违背了《宗教事务条例》第六十九条的规定。非法收取的“灯盏钱”也落入该寺庙相关人员的私人腰包，并未用于与其宗旨相符的活动以及公益慈善事业。

故“灯盏寺”的一系列行为违反了《宗教事务条例》，相关部门对其作出不得进行宗教活动、售卖相关宗教用品、退还游客的捐款款项是符合相关法律法规的要求的。

3. “当地人”是否有违反相关法律法规，游客是否可以向其追责？本案中，“当地人”作为导游将黄女士一行诱骗入“灯盏寺”，并由寺内“讲解员”收取黄女士一行人近2000元的“灯盏钱”，违反了《导游人员管理条例》中第十八条、第二十四条规定。

但“当地人”为黄女士一行主动聘用的“导游”，游客本身对其情况并不了解，也未尽到合理的审查义务，例如从属于哪一家旅行社，是否有导游证件等。“当地人”讲黄女士一行人带入“寺庙”后，“寺庙”内的工作全部交给了“解说员”。若游客事后投诉该“当地人”，而其身份信息又模糊不清的情况下，旅游业相关主管部门查找该人十分困难，也不知晓该“当地人”是否属于旅游从业者，导致查证困难，追责难度大。

四、启示

随着社会经济水平的发展，外出旅游的人越来越多，并且有大量的游客开始热衷于自由行，不再选择跟团游。到达当地后，直接找一个向导开始当地的旅程是很多旅游者的惯常做法。

该做法让游客充分体验到自由的好处，也避免了不了解当地情况没有玩得尽兴。但需要注意的是，找向导时，需要找具有合法资质的旅行社，让旅行社委派持证导游进行活动安排。

第一，合法合规的旅行社和导游操作规范，能够保证游客出行的安全；

第二，旅行社与导游会遵守相关法律法规，能够保证游客旅行质量；

第三，具有合法资质的旅行社及导游均受旅游业主管部门的监督和管理，旅行社根据《旅行社条例》均需缴纳足额的质量保证金。如若出现违法违规的情况，游客后期维权也会有保障。

综上，旅游市场的规范不仅仅是旅行社与相关部门的工作，也需要广大游客一起，共同打造一个良好的旅游环境。旅行社按照法律规范合法经营，游客也需在合法资质的旅行社处报名出游，切勿贪方便，图便宜随意找导游带队，使不法分子存在侥幸心理。

即便自由行未通过旅行社找向导，游客也一定要尽到必要的审查义务，例如导游证件是否齐备，可通过扫描二维码进行验证；导游对线路是否熟悉，能否胜任向导的工作等。只有游客与旅行社都按照规范进行出游和操作，才能避免行程当中发生危险或不愉快，整个旅游市场才能形成良性循环，游客信任旅游市场，旅游市场也回馈给游客更多更好的旅游产品。

适用法条：

《宗教事务条例》第二十条规定：非宗教团体、非宗教活动场所不得组织、举行宗教活动，不得接受宗教性的捐献。

《宗教事务条例》第三十六条规定：宗教教职人员经宗教团体认定，报县级以上人民政府宗教事务部门备案，可以从事宗教活动。

《宗教事务条例》第六十九条规定：非宗教团体、非宗教院校、非宗教活动场所、非指定的临时活动地点组织、举行宗教活动、接受宗教捐赠，有宗教事务部门会同公安、民政、建设、教育、文化、旅游、文物等有关部门责令停止活动；有违法所得、非法财物的，没收违法所得和非法财物，可以并处1倍以上3倍以下的罚款；违法所得无法确定的，处5万元以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《导游人员管理条例》第十八条规定，无导游证进行导游活动的，由旅游行政部门责令改正并予以公告，处1000元以上3万元以下的罚款，有违法所得的，并处没收违法所得。

《导游人员管理条例》第二十四条规定，导游人员进行导游活动，欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的，由旅游行政部门责令改正，处1000元以上3万元以下罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告；对委派该导游人员的旅行社给予警告直至责令停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。