没签合同旅游合同，定金能退吗？

2019年的中秋节成都一直秋雨绵绵，好多想去周边耍的都被天气打败，最后选择家里蹲。闲来无事就想找点事情做，手机点开东看西看，手机微信就弹出一条旅行社发来的信息：邓律师，在不在，有个情况我想给你说一哈，你帮我分析一哈咋个整哦？啥子事情非要节假日来说呢，抱着一丝好奇，我跟旅行社咨询人了解了情况，带来了我们今天的话题，跟我们上一期有点像，都是定金问题，但是又不一样，到底哪里不一样，我们一起来看一哈嘛！

一、先听故事
中秋节之前，小陈就跟几个朋友约好中秋去峨眉赏月，李太白的峨眉山月歌不是写得很妙嘛，啥子“峨眉山月半轮秋，影入平羌江水流”，想想有点美。于是大家找到成都某旅行社报名峨眉山2日游，每人1680元，还指定了红珠山酒店，准备泡个温泉。结果临到要出发了，大家查了天气预报，说是要下雨，下雨那看个鬼的月亮啊！既然莫得搞，大家也都不想去了，觉得这个钱花了，没有得到想要的效果，这不是浪费吗，还不如选择在家休息。
但是几个人一想，1680一个人，每人虽然交了336元的定金，但是还没有签订旅游合同，这个钱怕是要找旅行社要回来哦，于是小陈作为代表，找到报名旅行社告知，峨眉山不去了，合同没有签，定金要退给我们。旅行社一听就笑了，定金定金，就是约束我们双方的，你们不去了，定金肯定是不退的，开给你们的收据上明明白白写了是定金，就要遵守定金罚则。
小陈也不是吃素的，可以哦，还定金罚则，还给我上纲上线讲法律，我明给你说，我还是懂得起法律，旅游法也规定了的，旅行社必须给游客签订旅游合同，没有签订旅游合同的，有2万到10万行政处罚，你不退钱，我就去旅游局举报你！
旅行社妹儿这个笑容还来不及撤下，就僵硬在了脸上。虽然嘴巴还是不饶人，一个劲说你去告撒！手上已经给律师这边发消息咨询了。
那到底客人这个说法对不对呢？旅行社是收了定金就一定要跟客人签合同吗？接下来，我们来看看法律到底是咋个规定的。

二、万事有依据
1.《旅游法》第五十七条规定，旅行社组织和安排旅游活动，应当与旅游者订立合同。
2.《旅行社条例》第五十五条规定，旅行社未与旅游者签订旅游合同的，由旅游行政管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1-3个月。
3.《合同法》第三十六条规定，法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。

三、凡事讲道理
1.摸清法律关系。小陈一行向旅行社交付了定金，旅行社开具了定金收据。双方形成了定金合同关系，符合定金罚则适用规则。另外，根据《合同法》第三十六条规定，双方已经达成合意，并且小陈一方已经交付了定金，履行了合同付款义务，旅行社也接受了该笔款项，所以旅游合同关系成立。

2.小陈一行是否面临定金被没收的风险？答案是肯定的，定金合同已经成立，并且条件符合定金罚则适用规则，小陈一行因为下雨无法赏月而取消行程，属于自身原因造成合同无法履行，理论上来说，也是小陈一行违约。虽然下雨看不到月亮不是小陈一行造成的，但这个理由也并不属于不可抗力，不能成为法定免责事由，旅行社告知小陈一行要损失定金也是符合规定的。

3.旅行社是否面临未与游客签订旅游合同的行政处罚呢？旅游法和旅行社条例虽然规定了旅行社组织和安排旅游活动，应当与旅游者订立旅游合同，并且规定旅行社未与游客签订旅游合同，会面临行政处罚。但是，却并未规定旅行社是否在收取定金时，就一定要与游客签订旅游合同，这也是小陈一行与旅行社之间一个主要矛盾点。

邓律师认为，旅游法五十七条的规定，实际上是有一个时间限定的，明确指出旅行社组织和安排旅游活动，那么旅行社组织和安排旅游活动，不可能是一个简单的动作，更不可能是一个瞬间就能够完成的，组织和安排需要一定的时间，所以只要在完成组织和安排旅游活动这个期间内，与旅游者签订了旅游合同，均是符合相关法律规定的。换句话说，在客人报名后一直到出发前，旅行社均可以和客人签订旅游合同，并不是以客人支付定金的时间为准。

所以，本案件中，邓律师认为，旅行社收取客人定金，暂时未与小陈一行签订旅游合同并不能够导致违规操作，因为此时距离团队出发还有一段时间，并且旅行社仍然在组织安排旅游活动，符合旅游法限定的合法期间。

4.如何避免和解决这类问题呢？小陈一行作为客人，在订购旅游产品之前就应当对旅游目的地有个大致的了解，包括当地的天气状况，风俗人情，好吃的好喝的，这样可以最大程度避免定了产品，然后又发现，耶，咋跟我想象的不一样喃？！你也晓得那是你想象的，不要想到啥子事情都交给旅行社，反正我交了钱，报了名，就可以高枕无忧，当翘脚老板了，该了解的还是要个人去了解，老话说得好，师傅领进门，修行靠个人，虽然放在这，差了点味道，但意思还是那个意思，旅行社即便是保姆，也只能尽到她该尽的义务。

另外，作为旅行社遇到这类情况，从维护顾客的角度来说，道理给顾客讲清楚，态度要好，然后可以在适当范围内帮客人想想办法，比如可以让客人换人，或者大家一起收，位置放出来卖，尽可能地减少客人的损失。

四、不要慌到走
眼看国庆节也要到了，相信很多朋友也在筹划国庆节去哪里哪里耍，报名的时候，在此提醒一哈各位朋友，报名的时候，提前做做功课，才能更容易选择到符合自己要求的产品。旅行社的工作人员呢，这个时候，也多一点耐心，给客人讲清楚，包括当地情况，退改政策，多问客户需求和细节问题，多通知，多确认，不要怕麻烦，嫌麻烦。

好了，说了这么多，本期我们的话题就到此，风雨路上，旅游法律独角兽为您保驾护航！